Vyhnúť sa riešeniu: ukradnuté dobré rybárske revíry
ต่อไปนี้มาจาก Masao Shimojo ศาสตราจารย์รับเชิญที่มหาวิทยาลัย Tokai และมหาวิทยาลัยจังหวัด Shimane ซึ่งปรากฏตัวใน Sankei Shimbun เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ภายใต้ชื่อ “Tentative Waters” ที่สร้างขึ้นโดยการเจรจาต่อรองที่อ่อนแอ
เป็นเรื่องที่คนญี่ปุ่นและคนทั่วโลกต้องอ่าน
เมื่อวันที่ 17 มกราคม Japan Oil, Gas and Metals National Corporation (JOGMEC) ประกาศว่าบริษัทจะลงทุนในโครงการสำรวจที่เปิดตัวโดย INPEX ซึ่งเป็นบริษัทพัฒนาน้ำมันและก๊าซธรรมชาติรายใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่นในพื้นที่นอกชายฝั่งจังหวัดชิมาเนะและยามากุจิ เพื่อเป็นการตอบสนองต่อเรื่องนี้ ข่าวดี สื่อเกาหลีใต้รายงานว่า “การขุดเจาะสำรวจเพื่อการค้าแหล่งน้ำมันและก๊าซในเชิงพาณิชย์จะเริ่มในเดือนมีนาคมนี้ ซึ่งจะรวมถึงที่ตั้งของโครงการสำรวจด้วย
เพื่อตอบสนองต่อข่าวดีนี้ ฝ่ายเกาหลีกังวลอย่างจริงจังว่าจะรวมที่ตั้งของโครงการสำรวจในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ของฝั่งเกาหลีไว้ด้วยหรือไม่
จากข้อมูลของ JOGMEC ตำแหน่งการขุดเจาะหลุมสำรวจอยู่ห่างจากชายฝั่งทางเหนือของจังหวัดยามากุจิประมาณ 150 กิโลเมตร และอยู่ห่างจากชายฝั่งตะวันตกเฉียงเหนือของจังหวัดชิมาเนะ 130 กิโลเมตร ที่ระดับน้ำลึกประมาณ 240 เมตร
เห็นได้ชัดว่าภายในเขตเศรษฐกิจยุโรปของญี่ปุ่น เป็นความจริงที่รัฐบาลเกาหลีใต้ดูเหมือนจะยืนยันแล้ว
ต่อไปนี้มาจาก Masao Shimojo ศาสตราจารย์รับเชิญที่มหาวิทยาลัย Tokai และมหาวิทยาลัยจังหวัด Shimane ซึ่งปรากฏตัวใน Sankei Shimbun เมื่อวันที่ 4 กุมภาพันธ์ภายใต้ชื่อ “Tentative Waters” ที่สร้างขึ้นโดยการเจรจาต่อรองที่อ่อนแอ
เป็นเรื่องที่คนญี่ปุ่นและคนทั่วโลกต้องอ่าน
เมื่อวันที่ 17 มกราคม Japan Oil, Gas and Metals National Corporation (JOGMEC) ประกาศว่าบริษัทจะลงทุนในโครงการสำรวจที่เปิดตัวโดย INPEX ซึ่งเป็นบริษัทพัฒนาน้ำมันและก๊าซธรรมชาติรายใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่นในพื้นที่นอกชายฝั่งจังหวัดชิมาเนะและยามากุจิ เพื่อเป็นการตอบสนองต่อเรื่องนี้ ข่าวดี สื่อเกาหลีใต้รายงานว่า “การขุดเจาะสำรวจเพื่อการค้าแหล่งน้ำมันและก๊าซในเชิงพาณิชย์จะเริ่มในเดือนมีนาคมนี้ ซึ่งจะรวมถึงที่ตั้งของโครงการสำรวจด้วย
เพื่อตอบสนองต่อข่าวดีนี้ ฝ่ายเกาหลีกังวลอย่างจริงจังว่าจะรวมที่ตั้งของโครงการสำรวจในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ (EEZ) ของฝั่งเกาหลีไว้ด้วยหรือไม่
จากข้อมูลของ JOGMEC ตำแหน่งการขุดเจาะหลุมสำรวจอยู่ห่างจากชายฝั่งทางเหนือของจังหวัดยามากุจิประมาณ 150 กิโลเมตร และอยู่ห่างจากชายฝั่งตะวันตกเฉียงเหนือของจังหวัดชิมาเนะ 130 กิโลเมตร ที่ระดับน้ำลึกประมาณ 240 เมตร
เห็นได้ชัดว่าภายในเขตเศรษฐกิจยุโรปของญี่ปุ่น เป็นความจริงที่รัฐบาลเกาหลีใต้ดูเหมือนจะยืนยันแล้ว
หลีกเลี่ยงวิธีแก้ปัญหา: ขโมยแหล่งตกปลาที่ดี
อย่างไรก็ตาม คราวนี้ ฝ่ายเกาหลีใต้ได้จัดทำรายงานอย่างละเอียดเกี่ยวกับโครงการสำรวจนอกชายฝั่งของจังหวัดชิมาเนะและยามากุจิ เนื่องจากมีพื้นที่ทะเลในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ที่ไม่ได้กำหนดเส้นกลางของ EEZ
น่านน้ำเหล่านี้เรียกว่า “น่านน้ำชั่วคราว” และรวมถึง Yamato Tai (ธนาคาร Yamato) ซึ่งเป็นแหล่งตกปลาที่ดีในทะเลญี่ปุ่น และน่านน้ำนอกจังหวัดนางาซากิใกล้กับเกาะ Hizen Torishima และ Danjo
น่านน้ำเหล่านี้เป็นของ EEZ ของญี่ปุ่น และญี่ปุ่นมีอำนาจเหนือพื้นที่เหล่านี้
ถึงกระนั้น การมีอยู่ของทาเคชิมะที่ทำให้มันถูกประกาศให้เป็นเขตชั่วคราว
ก่อตั้ง EEZ ขึ้นในปี 1994 โดยมีผลใช้บังคับของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล และครอบคลุม 200 ไมล์ทะเล (ประมาณ 370 กม.) จากเส้นฐานทะเลอาณาเขต EEZ ควรจะครอบคลุม 200 ไมล์ทะเลจาก เส้นฐานทะเลอาณาเขต
อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการดังกล่าว ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ต้องแก้ไขข้อตกลงการประมงของญี่ปุ่น-เกาหลี ซึ่งได้ข้อสรุปในปี 2508 และทำข้อตกลงใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์
ภายใต้ข้อตกลงการประมงของญี่ปุ่น-เกาหลีฉบับก่อนหน้า ข้อตกลงดังกล่าวสามารถใช้อำนาจศาลเฉพาะในน่านน้ำได้ไม่เกิน 12 ไมล์ทะเลจากแนวชายฝั่งของทั้งสองประเทศ
อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลมีผลใช้บังคับ EEZ ยอมรับ EEZ ที่ 200 ไมล์ทะเลจากเส้นฐานของน่านน้ำอาณาเขต ในกรณีของพื้นที่ทะเลใกล้เคียง คำถามคือจะวางเส้นพื้นฐานไว้ที่ใด
ในกรณีของน่านน้ำที่อยู่ติดกัน คำถามคือจะวางจุดฐานไว้ที่ใด
ดังนั้น ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539 รัฐบาลเกาหลีจึงพยายามเสริมสร้างการยึดครองทาเคชิมะอย่างผิดกฎหมายโดยการสร้างท่าเทียบเรือบนเกาะ
สาธารณรัฐเกาหลีสามารถวาดเส้นแบ่งเขต EEZ ระหว่างทาเคชิมะและหมู่เกาะโอกิได้โดยการกำหนดจุดฐานของ EEZ ที่ทาเคชิมะ
เมื่อรัฐบาลญี่ปุ่นประท้วงต่อต้านการตัดสินใจของรัฐบาลเกาหลีใต้ในการสร้างสถานที่จอดเรือบนทาเคชิมะ ฝูงชนของชาวเกาหลีใต้มารวมตัวกันที่หน้าสถานทูตญี่ปุ่นในกรุงโซลทุกวันเพื่อจัดการประท้วงต่อต้านญี่ปุ่น
ด้วยเหตุนี้ จึงได้ลงนามในข้อตกลงการประมงของญี่ปุ่น-เกาหลีปี 1998 หลังจากยุติปัญหาทาเคชิมะ
อย่างไรก็ตาม เรือประมงญี่ปุ่นไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่น่านน้ำ 12 ไมล์ทะเล
เป็นผลให้ส่วนใหญ่ของ Yamato Tai เป็นพื้นที่ตกปลาที่ดีได้รับการประกาศให้เป็นเขตชั่วคราว เป็นผลให้ Yamato Tai ส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ตกปลาที่ดีได้รับการประกาศให้เป็นเขตชั่วคราว
หมายความว่ารัฐบาลญี่ปุ่นไม่สามารถปราบปรามเรือประมงของเกาหลีที่ปฏิบัติการอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำชั่วคราวได้
ส่งผลให้อุตสาหกรรมประมงของญี่ปุ่นได้รับความเสียหายอย่างใหญ่หลวง รวมถึงการตกกรงปูด้วย
เกาหลีเริ่มหยิ่งทะนงโดยไม่สนใจญี่ปุ่น
เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2548 สภาจังหวัดชิมาเนะได้ผ่านกฎหมาย “วันทาเคชิมะ” เพื่อสร้างสิทธิในอาณาเขตเหนือทาเคชิมะและนำความสงบสุขมาสู่ทะเลญี่ปุ่นซึ่งกลายเป็น “ทะเลแห่งการจับปลา
อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลญี่ปุ่นขัดขวางการดำเนินพระราชกฤษฎีกาวันทาเคชิมะ รัฐบาลเกาหลีได้เปลี่ยนนโยบายทางการทูตจาก “การทูตแบบเงียบ” เป็น “การป้องกันด็อกโด (ชื่อภาษาเกาหลีสำหรับทาเคชิมะ)
ตามรายงานของ Jiji Press (ฉบับอิเล็กทรอนิกส์) ลงวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2549 ซึ่งอ้างถึงความบาดหมางระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซุน จื้อหุย ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารมหาสมุทรแห่งประเทศจีน (State Oceanic Administration of China) กล่าวเมื่อวันที่ 28 เมษายนว่า “ค่าใช้จ่ายทั้งหมด” ของเกาหลีใต้เกี่ยวกับ ปัญหาทาเคชิมะ ประเทศจีนสมควรได้รับแบบอย่างสำหรับจุดยืนที่แข็งกร้าวโดยไม่ละเว้นการเสียสละ “
เขาเน้นว่าความขัดแย้งระหว่างญี่ปุ่นและจีนในทะเลจีนตะวันออก “มีความสามารถและความมุ่งมั่นที่จะกักขังญี่ปุ่นในทะเลหากหลีกเลี่ยงไม่ได้”
ความล้มเหลวของรัฐบาลญี่ปุ่นในการแก้ไขปัญหาทาเคชิมะก่อให้เกิดการรุกรานทางทะเลอาณาเขตของรัฐบาลจีนรอบหมู่เกาะเซนกากุ
รัฐบาลญี่ปุ่นได้ลงนามใน “ข้อตกลงการประมงญี่ปุ่น-ไต้หวัน” กับไต้หวันในปี 2544 ซึ่งอาจขัดขวางจีนได้ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ยังได้จัดตั้งพื้นที่น้ำชั่วคราวและได้ทำลายอุตสาหกรรมประมงในโอกินาว่าอย่างร้ายแรง
ปัญหาทาเคชิมะเป็นรากเหง้าของความชั่วร้ายทั้งหมด
การทูตของญี่ปุ่นล้มเหลวในการแก้ไขปัญหานี้มาเกือบ 70 ปีแล้ว
ทำเนียบประธานาธิบดีของเกาหลีใต้ดึงทาเคชิมะบนกล่องของขวัญวันตรุษจีนและแจกจ่ายให้กับผู้คนจากทุกสาขาอาชีพ โดยบอกว่าพวกเขาคิดว่ามันโอเคที่จะทำอะไรแบบนี้
การละเลยญี่ปุ่นนี้ยังโดดเด่นในวิธีที่เขาแทรกแซงการเสนอชื่อเหมืองทองคำเกาะซาโดะให้เป็นมรดกโลก
แม้ว่าเกาหลีใต้จะผลักดันให้ญี่ปุ่นทำอะไรที่ไม่สมเหตุสมผล ญี่ปุ่นก็แค่ “เสียใจ” ซ้ำๆ และเกาหลีใต้ก็ดูหมิ่นญี่ปุ่นว่าไม่สามารถตอบโต้ในเชิงกลยุทธ์ได้
หากเป็นกรณีนี้ ญี่ปุ่นควรเริ่มการขุดเจาะสำรวจแหล่งน้ำมันและก๊าซ และในขณะเดียวกันก็ยืนยัน EEZ อีกครั้งกับเกาหลีใต้
น่านน้ำที่ไม่คุ้นเคยของ Yamato Tai และทะเลใกล้กับ Hizen Torishima และหมู่เกาะ Men และ Danjo นอกจังหวัดนางาซากิก็อยู่ภายใน EEZ ของญี่ปุ่นเช่นกัน
ญี่ปุ่นมี “สิทธิอธิปไตย” ที่จะดำเนินโครงการสำรวจที่นั่น
อย่างไรก็ตาม คราวนี้ ฝ่ายเกาหลีใต้ได้จัดทำรายงานอย่างละเอียดเกี่ยวกับโครงการสำรวจนอกชายฝั่งของจังหวัดชิมาเนะและยามากุจิ เนื่องจากมีพื้นที่ทะเลในญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ที่ไม่ได้กำหนดเส้นกลางของ EEZ
น่านน้ำเหล่านี้เรียกว่า “น่านน้ำชั่วคราว” และรวมถึง Yamato Tai (ธนาคาร Yamato) ซึ่งเป็นแหล่งตกปลาที่ดีในทะเลญี่ปุ่น และน่านน้ำนอกจังหวัดนางาซากิใกล้กับเกาะ Hizen Torishima และ Danjo
น่านน้ำเหล่านี้เป็นของ EEZ ของญี่ปุ่น และญี่ปุ่นมีอำนาจเหนือพื้นที่เหล่านี้
ถึงกระนั้น การมีอยู่ของทาเคชิมะที่ทำให้มันถูกประกาศให้เป็นเขตชั่วคราว
ก่อตั้ง EEZ ขึ้นในปี 1994 โดยมีผลใช้บังคับของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล และครอบคลุม 200 ไมล์ทะเล (ประมาณ 370 กม.) จากเส้นฐานทะเลอาณาเขต EEZ ควรจะครอบคลุม 200 ไมล์ทะเลจาก เส้นฐานทะเลอาณาเขต
อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการดังกล่าว ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ต้องแก้ไขข้อตกลงการประมงของญี่ปุ่น-เกาหลี ซึ่งได้ข้อสรุปในปี 2508 และทำข้อตกลงใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์
ภายใต้ข้อตกลงการประมงของญี่ปุ่น-เกาหลีฉบับก่อนหน้า ข้อตกลงดังกล่าวสามารถใช้อำนาจศาลเฉพาะในน่านน้ำได้ไม่เกิน 12 ไมล์ทะเลจากแนวชายฝั่งของทั้งสองประเทศ
อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลมีผลใช้บังคับ EEZ ยอมรับ EEZ ที่ 200 ไมล์ทะเลจากเส้นฐานของน่านน้ำอาณาเขต ในกรณีของพื้นที่ทะเลใกล้เคียง คำถามคือจะวางเส้นพื้นฐานไว้ที่ใด
ในกรณีของน่านน้ำที่อยู่ติดกัน คำถามคือจะวางจุดฐานไว้ที่ใด
ดังนั้น ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539 รัฐบาลเกาหลีจึงพยายามเสริมสร้างการยึดครองทาเคชิมะอย่างผิดกฎหมายโดยการสร้างท่าเทียบเรือบนเกาะ
สาธารณรัฐเกาหลีสามารถวาดเส้นแบ่งเขต EEZ ระหว่างทาเคชิมะและหมู่เกาะโอกิได้โดยการกำหนดจุดฐานของ EEZ ที่ทาเคชิมะ
เมื่อรัฐบาลญี่ปุ่นประท้วงต่อต้านการตัดสินใจของรัฐบาลเกาหลีใต้ในการสร้างสถานที่จอดเรือบนทาเคชิมะ ฝูงชนของชาวเกาหลีใต้มารวมตัวกันที่หน้าสถานทูตญี่ปุ่นในกรุงโซลทุกวันเพื่อจัดการประท้วงต่อต้านญี่ปุ่น
ด้วยเหตุนี้ จึงได้ลงนามในข้อตกลงการประมงญี่ปุ่น-เกาหลีปี 1998 หลังจากกำลังเก็บเข้าลิ้นชักปัญหาทาเคชิมะ
อย่างไรก็ตาม เรือประมงญี่ปุ่นไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าสู่น่านน้ำ 12 ไมล์ทะเลจากทาเคชิมะเนื่องจากการหลีกเลี่ยงของญี่ปุ่นในการแก้ไขปัญหาทาเคชิมะ ด้วยเหตุนี้ ยามาโตะ ไทจึงเป็นพื้นที่ตกปลาที่ดีจึงได้รับการประกาศให้เป็นเขตชั่วคราว
หมายความว่ารัฐบาลญี่ปุ่นไม่สามารถปราบปรามเรือประมงของเกาหลีที่ปฏิบัติการอย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำชั่วคราวได้
ส่งผลให้อุตสาหกรรมประมงของญี่ปุ่นได้รับความเสียหายอย่างใหญ่หลวง รวมถึงการตกกรงปูด้วย
เกาหลีเริ่มหยิ่งทะนงโดยไม่สนใจญี่ปุ่น
เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2548 สภาจังหวัดชิมาเนะได้ผ่านกฎหมาย “วันทาเคชิมะ” เพื่อสร้างสิทธิในอาณาเขตเหนือทาเคชิมะและนำความสงบสุขมาสู่ทะเลญี่ปุ่นซึ่งกลายเป็น “ทะเลแห่งการจับปลา
อย่างไรก็ตาม เมื่อรัฐบาลญี่ปุ่นขัดขวางการดำเนินพระราชกฤษฎีกาวันทาเคชิมะ รัฐบาลเกาหลีได้เปลี่ยนนโยบายทางการทูตจาก “การทูตแบบเงียบ” เป็น “การป้องกันด็อกโด (ชื่อภาษาเกาหลีสำหรับทาเคชิมะ)
ตามรายงานของ Jiji Press (ฉบับอิเล็กทรอนิกส์) ลงวันที่ 29 เมษายน พ.ศ. 2549 ซึ่งอ้างถึงความบาดหมางระหว่างญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซุน จื้อหุย ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารมหาสมุทรแห่งประเทศจีน (State Oceanic Administration of China) กล่าวเมื่อวันที่ 28 เมษายนว่า “ค่าใช้จ่ายทั้งหมด” ของเกาหลีใต้เกี่ยวกับ ปัญหาทาเคชิมะ ประเทศจีนสมควรได้รับแบบอย่างสำหรับจุดยืนที่แข็งกร้าวโดยไม่ละเว้นการเสียสละ “
เขาเน้นว่าความขัดแย้งระหว่างญี่ปุ่นและจีนในทะเลจีนตะวันออก “มีความสามารถและความมุ่งมั่นที่จะกักขังญี่ปุ่นในทะเลหากหลีกเลี่ยงไม่ได้”
ความล้มเหลวของรัฐบาลญี่ปุ่นในการแก้ไขปัญหาทาเคชิมะก่อให้เกิดการรุกรานทางทะเลอาณาเขตของรัฐบาลจีนรอบหมู่เกาะเซนกากุ
รัฐบาลญี่ปุ่นได้ลงนามใน “ข้อตกลงการประมงญี่ปุ่น-ไต้หวัน” กับไต้หวันในปี 2544 ซึ่งอาจขัดขวางจีนได้ อย่างไรก็ตาม ข้อตกลงนี้ยังได้จัดตั้งพื้นที่น้ำชั่วคราวและได้ทำลายอุตสาหกรรมประมงในโอกินาว่าอย่างร้ายแรง
ปัญหาทาเคชิมะเป็นรากเหง้าของความชั่วร้ายทั้งหมด
การทูตของญี่ปุ่นล้มเหลวในการแก้ไขปัญหานี้มาเกือบ 70 ปีแล้ว
ทำเนียบประธานาธิบดีของเกาหลีใต้ดึงทาเคชิมะบนกล่องของขวัญวันตรุษจีนและแจกจ่ายให้กับผู้คนจากทุกสาขาอาชีพ โดยบอกว่าพวกเขาคิดว่ามันโอเคที่จะทำอะไรแบบนี้
การละเลยญี่ปุ่นนี้ยังโดดเด่นในวิธีที่เขาแทรกแซงการเสนอชื่อเหมืองทองคำเกาะซาโดะให้เป็นมรดกโลก
แม้ว่าเกาหลีใต้จะผลักดันให้ญี่ปุ่นทำอะไรที่ไม่สมเหตุสมผล ญี่ปุ่นก็แค่ “เสียใจ” ซ้ำๆ และเกาหลีใต้ก็ดูหมิ่นญี่ปุ่นว่าไม่สามารถตอบโต้ในเชิงกลยุทธ์ได้
หากเป็นกรณีนี้ ญี่ปุ่นควรเริ่มการขุดเจาะสำรวจแหล่งน้ำมันและก๊าซ และในขณะเดียวกันก็ยืนยัน EEZ อีกครั้งกับเกาหลีใต้
น่านน้ำที่ไม่คุ้นเคยของ Yamato Tai และทะเลใกล้กับ Hizen Torishima และหมู่เกาะ Men และ Danjo นอกจังหวัดนางาซากิก็อยู่ภายใน EEZ ของญี่ปุ่นเช่นกัน
ญี่ปุ่นมี “สิทธิอธิปไตย” ที่จะดำเนินโครงการสำรวจที่นั่น
