2023/3/2
Der folgende Text stammt aus einem Sonderbeitrag mit einem Gespräch zwischen Nobukatsu Kanehara, dem ehemaligen stellvertretenden Leiter des Nationalen Sicherheitssekretariats, und Taishi Sugiyama, Senior Research Fellow am Canon Institute for Global Studies, der in der gestern erschienenen Ausgabe der Monatszeitschrift „Seiron“ veröffentlicht wurde.
Dieser Text ist nicht nur für die Menschen in Japan, sondern für Menschen auf der ganzen Welt eine Pflichtlektüre.
Die Industrienationen der Welt, nicht nur Japan, sollten sich für ihre bisherige Torheit schämen.
Sicherheitspolitische Verwundbarkeiten durch die Dekarbonisierungspolitik
Kanehara
Der gegenwärtige Krieg in der Ukraine erinnert uns daran, dass wir nicht nur die Gefechte betrachten dürfen, in denen reguläre Streitkräfte einander unmittelbar gegenüberstehen.
In letzter Zeit ist in der nationalen Sicherheitsstrategie von „umfassender nationaler Stärke“ und DIME — Diplomatie, Information, Militär und Wirtschaft — die Rede.
Blicken wir auf den Zweiten Weltkrieg zurück, so haben Versäumnisse beim Nachschub erheblich zur Niederlage der japanischen Armee beigetragen.
Wir neigen dazu, uns auf die militärische Seite zu konzentrieren, aber wenn wir wirtschaftlich verlieren, verlieren wir auch den Krieg.
Die Lehre aus der Ukraine ist diesmal, dass ein Land wie Russland solche Angriffe ganz selbstverständlich durchführen wird.
Es ist ein großer Fehler, anzunehmen, dass Zivilisten nicht zum Ziel werden.
Sugiyama
Das stimmt.
Das russische Militär greift die Energieinfrastruktur an, doch offenbar wird sie trotzdem relativ schnell wiederhergestellt, sodass die Stromversorgung irgendwie aufrechterhalten werden kann.
Neulich hat die Sankei Shimbun einen Ingenieur eines ukrainischen Stromversorgers interviewt.
Obwohl allein in diesem Unternehmen mehr als hundert Menschen ums Leben gekommen sind, fahren die Mitarbeiter jedes Mal, wenn die Strominfrastruktur zerstört wird, vor Ort und arbeiten ungeachtet der Gefahren an ihrer Wiederherstellung, selbst wenn es Tage dauert.
Es gibt keine Garantie dafür, dass in Japan nicht etwas Ähnliches geschieht.
In einem solchen Fall müssen wir auch nach einem Angriff die Schäden umgehend beheben und das Stromnetz aufrechterhalten.
Ich habe gehört, dass in der Ukraine schon seit Langem zahlreiche Orte in Erwartung eines Krieges zwischen den USA und der Sowjetunion befestigt worden waren …
Kanehara
Es ist schließlich ein Land, das Atomschutzbunker gebaut hat.
Sugiyama
Auch die Strominfrastruktur wurde also mit Blick auf einen möglichen Krieg errichtet.
Daraus sollten auch wir lernen.
Kanehara
Auch die Nachbarländer der Ukraine sind von diesem Krieg stark betroffen.
Besonders Deutschland ist dabei bis ins Extrem gegangen.
Es hat seine Abhängigkeit von Russland bei der Energieversorgung verstärkt, auch mit dem Ziel, stabile Beziehungen zu Russland aufrechtzuerhalten.
Doch als jemand wie der russische Präsident Wladimir Putin einen Krieg begann, wurde diese gegenseitige Abhängigkeit letztlich als Waffe eingesetzt.
Für Bundeskanzler Scholz ist das bedauerlich, aber aus russischer Sicht heißt es: „Wir können die Erdgasversorgung jederzeit einstellen.“
Deutschland war bei ungefähr der Hälfte seines Erdgases von Russland abhängig.
Auch die EU bezog etwa vierzig Prozent ihres Erdgases aus Russland, und die osteuropäischen Länder Tschechien, Ungarn und die Slowakei waren besonders stark abhängig.
Würde diesen Regionen das Gas abgestellt, gerieten sie in eine ernste Lage.
Wir müssen die Möglichkeit eines solchen Ereignisses berücksichtigen.
Erst unter der Regierung von Shinzo Abe begann die japanische Regierung zu sagen: „Wir müssen uns als gesamter Staat mit der Sicherheit befassen.“
Auch die Einrichtung des Nationalen Sicherheitsrats, des NSC, und der Beginn der Zusammenarbeit zwischen dem Außenministerium, dem Verteidigungsministerium und der Nationalen Polizeibehörde innerhalb eines gemeinsamen Gremiums liegen erst etwa zehn Jahre zurück.
Die Wirtschaftsbehörden verstanden überhaupt nichts von militärischen Angelegenheiten, was ebenfalls zu den Hinterlassenschaften des GHQ gehörte.
In den vergangenen Jahren hat sich die Lage erheblich verbessert, aber früher dachte man ausschließlich an den Wirtschaftskrieg, und „der Feind waren die USA“.
Die Energiesicherheit wurde vollständig der Agentur für natürliche Ressourcen und Energie überlassen.
Sugiyama
Grundsätzlich hat sich in ganz Japan eine durch den Frieden entstandene Sorglosigkeit ausgebreitet, und selbst die Industrie verwendet den Begriff „Sicherheitspolitik“ nicht.
Deshalb sprechen viele Menschen eher von einer stabilen Energieversorgung als von Energiesicherheit, und es fehlt jede Vorstellung von unvorhergesehenen Krisensituationen.
Sie bemühen sich intensiv darum, den optimalen Energiemix zu finden, die Beziehungen zu den Erdöl produzierenden Ländern zu stärken und die eigenständige Erschließung von Ressourcen voranzutreiben.
Wegen ihrer Abneigung gegen militärische Angelegenheiten haben sie jedoch keine Pläne für den Konfliktfall entwickelt.
Die Sicherung der Seewege ist eine dringende Aufgabe
Kanehara
Das stimmt.
Die Agentur für natürliche Ressourcen und Energie denkt ernsthaft darüber nach, was im Falle einer Krise in Japan zu tun ist.
Doch auch wenn nach den Ölkrisen Erdöl- und Gasreserven angelegt wurden, muss noch darüber nachgedacht werden, was geschehen soll, wenn Öltanks gesprengt werden.
Es sind weiterhin Maßnahmen erforderlich, um die Energiesicherheit des Landes zu gewährleisten.
In anderen Ländern ist die Kernenergie unmittelbar mit der nationalen Sicherheit verbunden.
In Japan halten wir uns an den Nichtverbreitungsvertrag, den NPT, und diskutieren bis zu einem gewissen Grad über den Schutz von Kernmaterial.
Es besteht jedoch keine Verbindung zu militärischen Angelegenheiten oder zur Verteidigung.
Weltweit betrachtet ist das eine Anomalie.
Sugiyama
Wir verfügen über Erdölreserven für zweihundert Tage, aber sie befinden sich in ungeschützten Tanks, sodass ein Terroranschlag leicht durchzuführen wäre, wenn jemand dies beabsichtigte.
Kernkraftwerke hingegen unterliegen strengen Maßnahmen zur Terrorabwehr, und dafür wird sogar die Stromerzeugung eingestellt.
Was ist das für ein Verhältnis?
Für Terroristen dürfte es ausgesprochen schwierig sein, ein Kernkraftwerk zu zerstören.
Sie müssten auf das Gelände eindringen, die Gebäude zerstören und darüber hinaus auch noch den Sicherheitsbehälter sowie die darin befindlichen Hilfseinrichtungen.
Es wäre weitaus einfacher, Öltanks oder Flüssiggastanker an der Einfahrt zur Bucht von Tokio anzugreifen.
Kanehara
Wir haben eine Welt geschaffen, in der die gesamte Wirtschaft einschließlich der Energie von militärischen Angelegenheiten getrennt ist.
Wir beginnen endlich, beide Bereiche miteinander zu verbinden, aber die oberste Priorität muss die Energiesicherheit sein.
Im Bereich der Energiesicherheit ist die Regierung nicht mit der internationalen Gemeinschaft vernetzt, und die Energieagentur handelt allein.
Wenn es zum Krieg kommt, werden wir verlieren.
Auch bei der Solarstromerzeugung muss die Zusammenarbeit mit den für die Sicherheit zuständigen Ministerien und Behörden verstärkt werden.
Endlich wird darüber gesprochen, dass mit der Landnutzung etwas nicht stimmt und warum es in bestimmten Gebieten so viele Solarkraftwerke gibt.
Auf der Insel Miyakojima in der Präfektur Okinawa standen vor dem Bau einer Garnison der Selbstverteidigungskräfte die Solarmodule eines chinesischen Unternehmens dicht an dicht, sodass der Standort der Garnison um etwa zehn Kilometer verlegt werden musste.
Da sich das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie inzwischen unter anderem durch die Verhinderung des Abflusses von Technologien an der sicherheitspolitischen Diskussion beteiligt, müssen wir auch über Energiesicherheit sprechen.
Ich bedauere, dass wir diese Aufgabe während unserer Amtszeit nicht abgeschlossen haben.
Dasselbe gilt für die Sicherung der Seewege, also der maritimen Transportwege.
Hier ist überhaupt nichts vorangekommen.
Nehmen wir an, China richtet im Falle eines Konflikts um Taiwan seine Angriffe auch gegen Japan.
Dann würden sich die chinesischen Angriffe wohl nicht auf US-Militärstützpunkte und die Selbstverteidigungskräfte beschränken.
Da es im Krieg darum geht, die schwächsten Stellen des Gegners zu treffen, würden selbstverständlich auch die Öltanks zum Ziel.
Diese Tanks stehen ungeschützt unter freiem Himmel.
Werden sie angegriffen, können Erdölreserven für ein halbes Jahr in die Luft fliegen.
Außerdem würden das Ostchinesische und das Südchinesische Meer zu Kriegsgebieten, sodass Tanker sie nicht mehr durchfahren könnten.
Die Tanker müssten einen großen Umweg südlich der Philippinen in den Pazifik nehmen.
Die Selbstverteidigungskräfte könnten ihnen keinen Geleitschutz bieten.
Wenn chinesische Drohnen oder U-Boote zwei oder drei Tanker versenkten, wäre die Aufregung groß.
Um die japanische Wirtschaft aufrechtzuerhalten, werden täglich fünfzehn Tanker der Zweihunderttausend-Tonnen-Klasse benötigt, sodass bereits die Versenkung von zwei oder drei Tankern Japan zu Fall bringen könnte.
Wenn Xi Jinping erkennt, dass Japan zusammenbricht, wenn er an dieser Stelle angreift, könnte er es tun.
Im Krieg gibt es keine unlauteren Mittel.
Auch im vergangenen Krieg bestand das Erste, was das US-Militär nach dem Angriff auf Pearl Harbor tat, darin, die japanische Handelsflotte zu vernichten.
Es gibt keine Garantie dafür, dass China nicht dasselbe tut.
Die japanische Regierung war bislang nicht in der Lage, mit solchen Problemen umzugehen.
Sugiyama
Es stimmt, dass eine Unterbrechung der Seewege schwerwiegende Folgen hätte.
Auch die von Polen entfernten Gebiete der Ukraine sind auf dem Landweg mit Polen verbunden und können mit Gütern versorgt werden.
Japan hingegen ist auf allen Seiten vom Meer umgeben — was würde dann geschehen?
Erdöl bleibt verwundbar, selbst wenn Reserven für zweihundert Tage angelegt werden können.
Erdgas hingegen lässt sich nur für einen sehr kurzen Zeitraum bevorraten.
Auch bei Kohle beschränken sich die derzeitigen Vorräte auf ein Minimum von etwa einem Monat.
Bei Kernkraftwerken wird der einmal geladene Brennstoff normalerweise nach etwa einem Jahr ausgetauscht, doch bei entsprechendem Betrieb lässt sich ungefähr drei Jahre lang Strom erzeugen.
Auch vor dem Beladen kann der Brennstoff lange gelagert werden.
Ein Vorteil der Kernenergie besteht darin, dass sie selbst dann weiterhin Strom liefern kann, wenn der Seeverkehr im Konfliktfall unterbrochen wird.
Europa ist mit der Ukraine verbunden, doch die von Deutschland bewirkte Wende in der europäischen Energiepolitik war ein großer Fehlschlag.
Vor Kriegsausbruch verfügte Europa über reichlich Ressourcen wie Kohle, doch um die CO₂-Emissionen zu senken, wurde deren Nutzung nicht zugelassen, und Deutschland hatte außerdem beschlossen, auf Kernenergie zu verzichten.
Somit blieb nur die Möglichkeit, auf Windkraft oder russisches Erdgas zurückzugreifen.
Letztlich könnte die Windkraft zuverlässiger sein.
Daraufhin wurden die Erdgasimporte in der Absicht erhöht, die Abhängigkeit von Russland zu vertiefen, und diese Abhängigkeit wurde schließlich als Waffe eingesetzt.
Putins Entscheidung, in die Ukraine einzumarschieren, beruhte vermutlich auf dem Kalkül, dass insbesondere Deutschland keine umfassenden Wirtschaftssanktionen gegen Russland verhängen würde.
Inzwischen haben sich die G7-Staaten zusammengeschlossen und verhängen Wirtschaftssanktionen, um die Einfuhr von Ressourcen aus Russland zu stoppen.
Doch wir hätten Russland von Anfang an nicht glauben lassen dürfen, dass die Sanktionen wirkungslos bleiben würden.
In dieser Hinsicht war es ein vollständiger Fehlschlag.
Europas Dekarbonisierungspolitik hat eine sicherheitspolitische Verwundbarkeit geschaffen.
Das ist eine äußerst wichtige Lehre.
Fortsetzung folgt.