2024-02-14
Wielu obywateli zapewne nie wie o istnieniu tej ustawy, ale jest to skandaliczny akt prawny budzący podejrzenia o niezgodność z konstytucją
13 lutego 2023 r.
Poniższy tekst pochodzi z wnikliwego opracowania Ryoko Ikedy opublikowanego w bieżącym numerze miesięcznika Hanada.
Dlaczego jednak, u licha, i od kiedy rząd pozwala takim ludziom wysysać publiczne pieniądze?
Ryoko Ikeda opublikowała na ten temat w dostępnym obecnie w sprzedaży marcowym numerze miesięcznika Hanada rzetelny artykuł zatytułowany „Yumeno Nito i czerwona sieć”, który najtrafniej ujmuje istotę problemu i zajmuje strony 80–89 w układzie trzykolumnowym.
Każdy obywatel Japonii, który potrafi czytać, musi go przeczytać.
Nie jest przesadą stwierdzenie, że Japonia zginie, jeśli ten rzetelny artykuł nie zostanie przeczytany.
Pominięto fragment wstępny; strony 80–82.
Wyróżnienia w tekście, z wyjątkiem nagłówków, pochodzą ode mnie.
Czym jest „sprawa Colabo”?
4 stycznia wszystkie główne dzienniki, z wyjątkiem Nikkei, opisały „sprawę Colabo”, która od końca ubiegłego roku wywoływała ogromne poruszenie w mediach społecznościowych.
„W odpowiedzi na obywatelski wniosek o kontrolę, w którym zarzucono między innymi nieprawidłowości w sprawozdaniach finansowych Colabo — stowarzyszenia posiadającego osobowość prawną, kierowanego przez Yumeno Nito, któremu władze metropolitalne Tokio zleciły realizację programu wsparcia młodych kobiet będących ofiarami przemocy seksualnej, znęcania się i innych krzywd — audytorzy władz metropolitalnych poinformowali 4 stycznia, że uznali część rozliczeń za nieprawidłowe i polecili władzom ponownie zbadać rzeczywistą wysokość poniesionych wydatków.
Zalecili podjęcie odpowiednich działań, w tym wystąpienie o zwrot środków, jeżeli stwierdzono by nadpłatę wynagrodzenia za realizację zlecenia”. (Sankei Shimbun)
Był to pierwszy przypadek uwzględnienia obywatelskiego wniosku o kontrolę władz metropolitalnych od sprawy z 2016 roku dotyczącej prywatnego wykorzystywania samochodu służbowego przez byłego gubernatora Yoichiego Masuzoe, jednak wszystkie gazety, być może z obawy przed atakami lewicy, informują jedynie o powierzchownym ustaleniu, że „część rozliczeń była nieprawidłowa”.
Na czym zatem polega istota „sprawy Colabo”?
Po pierwsze, na tym, że Nito, pełniąc publiczną funkcję w strukturach rządowych, zdaje się zabiegać o korzyści dla samej siebie.
Po drugie, na tym, że Nito, która pełni funkcję publiczną, utrzymuje niezwykle bliskie związki z partiami opozycyjnymi, przede wszystkim z Japońską Partią Komunistyczną.
Najważniejsze jest jednak to, że „sprawa Colabo” stanowi jedynie wierzchołek góry lodowej.
Rozważając „sprawę Colabo”, trzeba najpierw poznać pewną ustawę.
Jest to uchwalona 19 maja ubiegłego roku „Ustawa o wsparciu kobiet borykających się z trudnymi problemami”, zwana dalej „ustawą o wsparciu kobiet”.
Wielu obywateli zapewne nie wie o istnieniu tej ustawy, ale jest to skandaliczny akt prawny budzący podejrzenia o niezgodność z konstytucją.
A osobą głęboko zaangażowaną w prace nad tą ustawą jest właśnie Nito.
Niech to będzie ustawa, która „zmusi je do działania”
Najpierw proszę przeczytać artykuł 13 ustawy o wsparciu kobiet.
„Prefektury, we współpracy z organizacjami prywatnymi prowadzącymi działalność na rzecz wsparcia kobiet borykających się z trudnymi problemami, […] realizują zadania polegające na identyfikowaniu takich kobiet, udzielaniu im porad oraz zapewnianiu innego wsparcia poprzez wizyty, działania terenowe, udostępnianie miejsc pobytu, korzystanie z internetu, towarzyszenie im w odpowiednich instytucjach oraz inne metody określone rozporządzeniem Ministerstwa Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej”.
Tymczasem na stronie internetowej Colabo opisano jego działalność jako „działania wspierające nastoletnie dziewczęta w wieku gimnazjalnym i licealnym”, obejmujące konkretnie „poradnictwo, zapewnianie posiłków, pomoc w uzyskaniu noclegu w schroniskach, prowadzenie mieszkań współdzielonych, działania podejmowane przez same nastolatki, wykłady, działania edukacyjne i uświadamiające oraz inne formy pomocy”.
Innymi słowy, działalność organizacji prywatnych przewidziana w artykule 13 ustawy o wsparciu kobiet niemal całkowicie pokrywa się z działalnością Colabo.
Czy jest to przypadkowa zbieżność?
Od samego początku rozważań nad opracowaniem tej ustawy, czyli od 2018 roku, Nito uczestniczy w pracach „Zespołu do spraw sposobów wspierania kobiet borykających się z trudnymi problemami” przy Ministerstwie Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej.
Oznacza to, że Nito zajmowała publiczne stanowisko umożliwiające jej doprowadzenie do umieszczenia w ustawie przepisów nakazujących samorządom wspieranie prowadzonej przez nią działalności.
Z raportu rocznego Colabo za 2021 rok wynika, że około 78 procent przychodów z działalności, wynoszących około 44 milionów jenów, stanowiły środki z tytułu realizacji zleconego przez władze metropolitalne Tokio „Programu wsparcia młodych kobiet będących ofiarami przemocy i innych osób objętych pomocą” w wysokości 26 milionów jenów oraz „Dotacja na wsparcie ofiar przemocy domowej i innych form przemocy” w wysokości 8,7 miliona jenów.
Zarzuty dotyczące nieprawidłowości księgowych w tej sprawie odnosiły się właśnie do tego „Programu wsparcia młodych kobiet będących ofiarami przemocy i innych osób objętych pomocą”.
Po uchwaleniu ustawy o wsparciu kobiet Nito nadal uczestniczyła w kształtowaniu polityki państwa na jej podstawie jako członkini „Zespołu ekspertów do spraw podstawowych wytycznych i innych kwestii dotyczących wsparcia kobiet borykających się z trudnymi problemami” przy Ministerstwie Zdrowia, Pracy i Opieki Społecznej, zwanego dalej „zespołem ekspertów”, gdzie wypowiedziała następujące słowa.
„Jeśli chodzi o rolę państwa i innych podmiotów, chciałabym, aby zapewniono środki budżetowe, tak aby ustawa była skuteczna.
Chciałabym, aby podstawowe wytyczne państwa tworzyły jednolity system w całym kraju; potrzebujemy też rozwiązań, których wdrożenie można wyegzekwować, ponieważ przy samym obowiązku podejmowania starań z pewnością znajdą się samorządy, które nie będą działać, dlatego chciałabym ustaw i planów, które zmuszą je do działania”.
Brzmi to tak, jakby przedstawicielka organizacji otrzymującej ogromne dotacje od samorządów domagała się, aby ustawy i inne przepisy zobowiązywały je do udzielania wsparcia budżetowego jej własnej działalności.
Wygląda to tak, jakby nadużywała swojej publicznej pozycji w celu rozszerzania własnej działalności.
Nawet gdyby Nito nie miała takich zamiarów, osoby pełniące funkcje publiczne muszą przestrzegać zasady: „Nie poprawiaj nakrycia głowy pod śliwą” — czyli unikać nawet pozorów niewłaściwego postępowania.
Ciąg dalszy nastąpi.