2024-02-14
Beaucoup de citoyens ignorent probablement l’existence de cette loi, mais c’est un texte scandaleux dont la constitutionnalité est mise en doute
13 février 2023
Ce qui suit est tiré du travail approfondi de Ryoko Ikeda publié dans le numéro de ce mois du mensuel Hanada.
Mais pourquoi donc, et depuis quand, le gouvernement laisse-t-il de tels individus siphonner les fonds publics ?
Sur cette question, Ryoko Ikeda a publié dans le numéro de mars du mensuel Hanada, actuellement en vente, un véritable article de fond qui touche au cœur du problème, intitulé « Yumeno Nito et le réseau rouge », présenté sur trois colonnes, des pages 80 à 89.
Tous les citoyens japonais capables de lire doivent impérativement le lire.
Il n’est pas exagéré de dire que le Japon périra si cet article de fond n’est pas lu.
Passages introductifs omis ; pages 80 à 82.
Les mises en évidence dans le texte, à l’exception des titres, sont de moi.
Qu’est-ce que l’« affaire Colabo » ?
Le 4 janvier, tous les grands quotidiens, à l’exception du Nikkei, ont traité de l’« affaire Colabo », qui suscitait un immense tumulte sur les réseaux sociaux depuis la fin de l’année précédente.
« En réponse à une demande d’audit déposée par des habitants, faisant notamment état d’irrégularités dans les rapports comptables de Colabo, une association générale dotée de la personnalité juridique dirigée par Yumeno Nito et chargée, dans le cadre d’un contrat avec la préfecture de Tokyo, d’un programme de soutien aux jeunes femmes victimes de violences sexuelles, de maltraitance et d’autres préjudices, les commissaires aux comptes de la préfecture ont annoncé le 4 janvier avoir reconnu le caractère injustifié de certains éléments de la comptabilité et demandé à l’administration préfectorale de réexaminer les dépenses effectivement engagées.
Ils ont recommandé de prendre les mesures appropriées, notamment de réclamer un remboursement en cas de trop-perçu sur les sommes versées au titre du contrat. » (Sankei Shimbun)
C’était la première fois qu’une demande d’audit déposée par des habitants contre la préfecture de Tokyo était jugée fondée depuis l’affaire de 2016 concernant l’utilisation privée d’un véhicule officiel par l’ancien gouverneur Yoichi Masuzoe, mais tous les journaux, peut-être par crainte d’attaques de la gauche, ne rapportent que le constat superficiel selon lequel « certains éléments étaient injustifiés ».
Quelle est donc la véritable nature de l’« affaire Colabo » ?
Premièrement, Nito semble chercher à favoriser ses propres intérêts en occupant une fonction publique au sein d’une instance gouvernementale.
Deuxièmement, Nito, qui exerce une fonction publique, entretient des liens extrêmement étroits avec les partis d’opposition, à commencer par le Parti communiste japonais.
Et surtout, l’« affaire Colabo » n’est que la partie émergée de l’iceberg.
Pour examiner l’« affaire Colabo », il faut d’abord connaître une certaine loi.
Il s’agit de la « Loi relative au soutien aux femmes confrontées à des problèmes difficiles », adoptée le 19 mai de l’année précédente, ci-après dénommée « loi sur le soutien aux femmes ».
Beaucoup de citoyens ignorent probablement l’existence de cette loi, mais c’est un texte scandaleux dont la constitutionnalité est mise en doute.
Et la personne qui a été profondément impliquée dans cette loi n’est autre que Nito.
Faites-en une loi qui « les oblige à agir »
Je voudrais tout d’abord que les lecteurs prennent connaissance de l’article 13 de la loi sur le soutien aux femmes.
« Les préfectures doivent, en coopération avec des organismes privés menant des activités de soutien aux femmes confrontées à des problèmes difficiles, […] assurer leur repérage, leur conseil et d’autres services de soutien au moyen de visites, de tournées, de la mise à disposition de lieux d’accueil, de l’utilisation d’Internet, de l’accompagnement auprès des institutions compétentes et d’autres méthodes définies par ordonnance du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales. »
Par ailleurs, le site Internet de Colabo présente ses activités comme des « actions de soutien aux adolescentes de l’âge du collège et du lycée », comprenant concrètement « le conseil, la distribution de repas, l’hébergement dans des refuges, la gestion de logements partagés, les activités menées par les adolescentes elles-mêmes, les conférences et les actions de sensibilisation, entre autres ».
Autrement dit, les activités des organismes privés prévues à l’article 13 de la loi sur le soutien aux femmes recoupent presque entièrement celles de Colabo.
S’agit-il d’une simple coïncidence ?
Depuis le début des discussions sur l’élaboration de cette loi, en 2018, Nito participe au « Groupe d’étude sur les modalités de soutien aux femmes confrontées à des problèmes difficiles » du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales.
Nito occupait donc une position publique lui permettant de faire inscrire dans la loi des dispositions amenant les collectivités locales à soutenir les activités qu’elle mène elle-même.
Selon le rapport annuel de Colabo pour 2021, environ 78 % de ses recettes d’activité, qui s’élevaient à quelque 44 millions de yens, provenaient des paiements contractuels du « Programme de soutien aux jeunes femmes victimes et autres personnes concernées » de la préfecture de Tokyo, à hauteur de 26 millions de yens, et de la « Subvention de soutien aux victimes de violences conjugales et autres violences », à hauteur de 8,7 millions de yens.
Les irrégularités comptables signalées cette fois-ci concernaient ce « Programme de soutien aux jeunes femmes victimes et autres personnes concernées ».
Après l’adoption de la loi sur le soutien aux femmes, Nito a continué à participer à l’élaboration des politiques nationales fondées sur cette loi en tant que membre du « Comité d’experts sur les orientations fondamentales et autres questions relatives au soutien aux femmes confrontées à des problèmes difficiles » du ministère de la Santé, du Travail et des Affaires sociales, ci-après dénommé « Comité d’experts », où elle a tenu les propos suivants.
« Concernant le rôle de l’État et des autres acteurs, je souhaite que des crédits soient alloués afin que la loi soit effective.
Je voudrais que les orientations fondamentales de l’État instaurent un dispositif commun à l’ensemble du pays ; nous avons également besoin de mesures pouvant être mises en œuvre avec une force contraignante, car, s’il ne s’agit que d’une obligation de s’efforcer d’agir, certaines collectivités locales ne feront inévitablement rien, et je souhaite donc des lois et des plans qui les obligent à agir. »
On dirait que la représentante d’une organisation recevant d’énormes subventions des collectivités locales demande que des lois et d’autres dispositions obligent ces collectivités à apporter un soutien budgétaire à ses propres activités.
C’est comme si elle abusait de sa position publique pour développer ses propres activités.
Même si Nito n’avait aucune intention de ce genre, toute personne exerçant une fonction publique doit respecter la maxime : « Ne rajustez pas votre coiffe sous un prunier » — autrement dit, éviter jusqu’à l’apparence d’un comportement répréhensible.
À suivre.